El presidente del UOKiK, el regulador de la competencia de Polonia, ha presentado cargos contra cuatro empresas del grupo Google por cómo negocia con la prensa polaca lo que le paga por usar sus artículos. Lo anunció la oficina en una nota fechada el lunes 5 de octubre, en polaco, cuyas frases recogemos traducidas. Son cargos dentro de un procedimiento, no una sanción: la nota no anuncia ninguna multa.
El regulador reprocha a Google ofrecer un pago sin los datos que exige la ley
El UOKiK (Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów) es la Oficina de Protección de la Competencia y de los Consumidores de Polonia, un organismo público. De la información que tiene la oficina se desprende, dice la nota, que Google, al proponer una remuneración a los editores, no les presentó los datos exigidos por ley para valorar las tarifas ofrecidas.
No indicó, entre otras cosas, cómo utiliza las publicaciones de prensa ni qué ingresos obtiene por ello, ni explicó los parámetros de su cálculo o entregó documentos para verificarlo. El resultado, según la nota, es una asimetría de información: los editores no pueden comprobar si la oferta les compensa ni hacer una contrapropuesta respaldada por datos.
El caso afecta a los artículos que aparecen en el buscador de Google y en Google News y Google Discover, dos servicios que la nota describe como personalizados para móviles y tabletas. Añade que Google no ha firmado con la mayoría de los editores polacos contratos de uso y remuneración, y que sus reservas se refieren a cómo negoció con las organizaciones que los agrupan.
«Las grandes tecnológicas no pueden situarse por encima de la ley», afirma el presidente del UOKiK, Tomasz Chróstny, en la nota. A su juicio, la falta de esos datos llevaba «a una situación en la que las negociaciones se volvían ficticias».
Una reforma de 2024 obliga a pagar a la prensa y a darle los datos del cálculo
El marco es la reforma de 2024 de la ley polaca de derechos de autor, que incorporó la directiva (UE) 2019/790, llamada directiva DSM. Esas normas permiten a los servicios de internet usar publicaciones de prensa a cambio de una remuneración: la plataforma pacta las condiciones con el editor y está obligada a darle la información necesaria para calcular cuánto pagarle.
La oficina explica por qué hacía falta. Cada vez más lectores se quedan en los resultados de búsqueda, en fragmentos de noticias o en resúmenes hechos con inteligencia artificial, y a menudo ya no hacen clic en el enlace al texto completo. Los anuncios de al lado dan ingresos a operadores como Google, y los editores pierden visitas e ingresos.
Cuatro sociedades del grupo y una multa posible de hasta el 10 % de la facturación
Los cargos se dirigen a cuatro sociedades, cuyo papel resume así la nota:
| Sociedad | Papel que le atribuye el UOKiK |
|---|---|
| Alphabet Inc | Sociedad matriz del grupo Google |
| Google LLC | Servicios publicitarios; antes gestionaba el buscador en el Espacio Económico Europeo |
| Google Ireland Limited | Gestiona actualmente el buscador en el Espacio Económico Europeo |
| Google Poland | Vende espacio publicitario en internet |
La multa máxima por abuso de posición dominante puede llegar al 10 % de la facturación de la empresa, recuerda el regulador. Es un tope legal: la responsabilidad de cada sociedad se analizará durante el procedimiento, precisa la nota, que no da fecha para su resolución.
Qué es un abuso de posición dominante, explicado por el regulador
La nota define la práctica que se sospecha. Una empresa tiene posición dominante cuando su fuerza en el mercado le permite actuar con independencia de sus competidores y socios comerciales. Tenerla no está prohibido; lo que no puede hacer es usar esa ventaja para imponer condiciones desleales.
En este caso, añade, los editores dependen de la plataforma para llegar a sus lectores sin una fuerza negociadora comparable ni un conocimiento completo del valor de sus contenidos, y una plataforma dominante puede aprovecharlo para imponer tarifas; así, el mecanismo previsto por la ley puede no cumplir su objetivo.
El UOKiK no fija el precio, y la Comisión Europea lleva otro caso aparte
La nota marca un límite: el presidente del UOKiK no es parte en la disputa ni valora si la tarifa es adecuada. Si no hay acuerdo, el importe lo puede fijar el presidente de la Oficina de Comunicaciones Electrónicas polaca. Lo que se examina no es cuánto paga Google, sino si negoció sin dar la información que la ley le exige.
Tampoco es el caso europeo. En diciembre de 2025, la Comisión Europea abrió un procedimiento formal para comprobar si Google usa contenidos de editores en servicios de inteligencia artificial sin una remuneración adecuada ni posibilidad de oponerse. El polaco trata del buscador, Google News y Discover, y los dos son independientes, algo acordado con la Comisión, dice la nota.
La nota del regulador no recoge la postura de Google ni precisa cuántos editores están afectados o qué tarifas se ofrecieron. La compañía respondió el mismo lunes: en un comentario que recoge el medio polaco Wprost, Google no comparte la valoración del UOKiK y sostiene que ha firmado acuerdos de licencia con más de 20 editores polacos, que cubren varias decenas de sitios de noticias, y que sus licencias abarcan más de 5500 sitios de noticias europeos, más de 70 de ellos en Polonia.
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Escrito por Eloy Andrade
